為進一(yi)步推(tui)動市國資委黨(dang)委落實全(quan)面從嚴治黨(dang)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，形成(cheng)發(fa)(fa)(fa)現問(wen)題、整改落實、檢查驗收、問(wen)責(ze)追責(ze)的企業國有(you)資產監(jian)督問(wen)題整改監(jian)督閉(bi)環(huan)(huan)（以下簡稱監(jian)督閉(bi)環(huan)(huan)），提高(gao)國有(you)資產監(jian)督工作(zuo)效(xiao)能，促進市屬國有(you)企業高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，根據省(sheng)國資委黨(dang)委關于印發(fa)(fa)(fa)《省(sheng)屬企業問(wen)題整改監(jian)督閉(bi)環(huan)(huan)管理實施辦法》（蘇(su)國資委〔2020〕19號）的通知精(jing)神(shen)，制(zhi)定本實施辦法。

第一條加強對監(jian)(jian)督(du)閉環(huan)工(gong)作的(de)領(ling)導(dao)。市國(guo)資委黨(dang)委領(ling)導(dao)監(jian)(jian)督(du)閉環(huan)工(gong)作，審(shen)議(yi)企(qi)業(ye)國(guo)有資產監(jian)(jian)督(du)問(wen)題整改(gai)的(de)銷號驗收、責(ze)任認定和責(ze)任追究工(gong)作等相關事(shi)項，定期(qi)聽取(qu)推進市屬(shu)國(guo)有企(qi)業(ye)問(wen)題整改(gai)督(du)辦工(gong)作的(de)情況匯報，研究重大(da)問(wen)題，提出處理意見，及時安(an)排(pai)重要事(shi)項。

第(di)二條明(ming)確企(qi)業國有(you)資產監督(du)問題整改(gai)督(du)辦職能處室(shi)。市國資委(wei)政策法規處（督(du)查處）履行(xing)監督(du)閉(bi)環的(de)綜(zong)合管理(li)職責(ze)，負(fu)責(ze)會同委(wei)機關相(xiang)關職能處室(shi)對企(qi)業問題進行(xing)分析研判、核實情(qing)況、認定責(ze)任，提出問題整改(gai)和責(ze)任追究(jiu)建(jian)議，按規定程序形成整改(gai)通知書或監督(du)意見函，及(ji)時下達(da)市屬國有(you)企(qi)業，并抄送(song)紀檢監察部門；負(fu)責(ze)組織(zhi)對問題整改(gai)情(qing)況開展銷號驗收。委(wei)機關有(you)關職能處室(shi)根據委(wei)統一安排，承擔督(du)促有(you)關企(qi)業問題的(de)整改(gai)落實工(gong)作(zuo)。

第三(san)條(tiao)明(ming)確企業國有(you)資產監督(du)問(wen)題。納(na)入監督(du)閉環管理(li)的(de)企業國有(you)資產監督(du)問(wen)題包(bao)括(kuo)：市委市政(zheng)府領導批示(shi)交辦(ban)事項(xiang)涉及(ji)的(de)問(wen)題；市紀(ji)委監委、市委巡(xun)察辦(ban)、市審(shen)計局等部門移交的(de)企業國有(you)資產監督(du)問(wen)題；委機關職能(neng)處(chu)室日常監管、外部董事會履職揭示(shi)的(de)問(wen)題；信訪舉報經查實的(de)企業國有(you)資產監督(du)問(wen)題；以(yi)及(ji)其他需要納(na)入監督(du)閉環管理(li)的(de)問(wen)題。

第(di)四條(tiao)實行整(zheng)(zheng)改問題(ti)(ti)分類(lei)管理。企(qi)業國有資產監(jian)督問題(ti)(ti)統(tong)一納入監(jian)督閉環實行分類(lei)管理、區別督辦(ban)。整(zheng)(zheng)改問題(ti)(ti)屬企(qi)業職責權(quan)限(xian)內能夠(gou)完成整(zheng)(zheng)改的(de)，歸為(wei)現(xian)場驗收類(lei)，整(zheng)(zheng)改結(jie)果需經現(xian)場驗收合格后(hou)予(yu)以銷(xiao)號；屬涉法、涉訴(su)和涉案等企(qi)業不可(ke)控因(yin)素的(de)，歸為(wei)跟蹤督辦(ban)類(lei)，經過法律終結(jie)文書和自查驗收報告(gao)審核(he)合格后(hou)予(yu)以銷(xiao)號；屬成因(yin)復雜(za)的(de)有關歷(li)史(shi)遺(yi)留問題(ti)(ti)，歸為(wei)關注(zhu)指(zhi)導類(lei)，根據企(qi)業實際(ji)和整(zheng)(zheng)改方(fang)案，關注(zhu)指(zhi)導企(qi)業整(zheng)(zheng)改進程，客觀研判整(zheng)(zheng)改結(jie)果，在確認已(yi)有效建立防范同類(lei)問題(ti)(ti)再次發(fa)生的(de)長效機制后(hou)，可(ke)予(yu)以銷(xiao)號。

第五條(tiao)壓(ya)實市(shi)屬國有企(qi)業問(wen)題整(zheng)(zheng)改(gai)主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)和企(qi)業主要負責(ze)(ze)人(ren)第一責(ze)(ze)任(ren)。企(qi)業黨委(wei)（黨總支(zhi)）應定(ding)期專題研究市(shi)國資委(wei)整(zheng)(zheng)改(gai)通知書落(luo)實工(gong)(gong)(gong)作，建立長效工(gong)(gong)(gong)作機制(zhi)，明確分管領導和職能部門，組(zu)織制(zhi)定(ding)整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作目(mu)(mu)標計劃(hua)，細化整(zheng)(zheng)改(gai)要求、責(ze)(ze)任(ren)部門和責(ze)(ze)任(ren)人(ren)、整(zheng)(zheng)改(gai)時限，并(bing)及(ji)時開展(zhan)整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作總結，年度整(zheng)(zheng)改(gai)工(gong)(gong)(gong)作總結和目(mu)(mu)標計劃(hua)于(yu)每(mei)年10月底(di)前報市(shi)(shi)(shi)國資委(wei)黨委(wei)；市(shi)(shi)(shi)屬國有企業(ye)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)審計(ji)(ji)(ji)委(wei)員會(hui)(hui)及內部審計(ji)(ji)(ji)機構應(ying)把整(zheng)(zheng)改通(tong)知書(shu)落實(shi)情(qing)況(kuang)列(lie)入年度(du)審計(ji)(ji)(ji)工(gong)作計(ji)(ji)(ji)劃，董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)應(ying)定期聽取(qu)審計(ji)(ji)(ji)結果的情(qing)況(kuang)報告；市(shi)(shi)(shi)屬國有企業(ye)董(dong)(dong)事(shi)會(hui)(hui)應(ying)把整(zheng)(zheng)改意見落實(shi)情(qing)況(kuang)作為向市(shi)(shi)(shi)國資委(wei)報告年度(du)工(gong)作的必報內容。

第六(liu)條實行銷號驗收。對列(lie)入監督閉(bi)環(huan)中的(de)問題銷號，市屬(shu)國(guo)有企(qi)業(ye)應按(an)《市屬(shu)企(qi)業(ye)國(guo)有資(zi)產監督工作閉(bi)環(huan)整改問題驗收規(gui)程》（揚國(guo)資(zi)委〔2019〕63號(hao)）要求，組(zu)織開展驗(yan)(yan)收(shou)，經企業黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)（黨(dang)(dang)總支(zhi)）審議(yi)(yi)通過后向(xiang)市國(guo)資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)提(ti)出(chu)(chu)驗(yan)(yan)收(shou)申請（文本格式附后）。屬現場驗(yan)(yan)收(shou)類(lei)問題(ti)(ti)，驗(yan)(yan)收(shou)組(zu)由(you)市國(guo)資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)派出(chu)(chu)，對(dui)(dui)市國(guo)資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)負責，必要時(shi)邀(yao)請外部專家協助工(gong)作(zuo)(zuo)。驗(yan)(yan)收(shou)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重點是檢(jian)查核實問題(ti)(ti)整改情況，對(dui)(dui)完(wan)成整改的(de)問題(ti)(ti)進(jin)行對(dui)(dui)賬(zhang)銷號(hao)，并視情向(xiang)市國(guo)資委(wei)(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)提(ti)出(chu)(chu)責任追究的(de)建議(yi)(yi)。屬跟蹤(zong)督(du)辦類(lei)或(huo)關注指導類(lei)問題(ti)(ti)，以書面(mian)審核為主，必要時(shi)進(jin)行現場復(fu)核。

第七條嚴格銷(xiao)(xiao)號(hao)審核(he)。市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委機(ji)關相關職能(neng)處(chu)室對整改問題的銷(xiao)(xiao)號(hao)驗收情況(kuang)，在征得(de)分管領導意見(jian)后交(jiao)政(zheng)策法規(gui)處(chu)（督(du)查處(chu)）匯總。市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委黨委會議(yi)對銷(xiao)(xiao)號(hao)驗收報告進行審核(he)確(que)認，審核(he)結果及時通報市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)(guo)有企業。

第八條強化(hua)督(du)促(cu)指導。市國(guo)資委(wei)(wei)(wei)(wei)每半年匯總分析企業(ye)(ye)問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)情況，及時組(zu)織相關職能(neng)處(chu)室督(du)促(cu)企業(ye)(ye)推(tui)進整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)工作(zuo)；對企業(ye)(ye)納入(ru)監(jian)(jian)督(du)閉環(huan)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)進展情況定期通報(bao)，并視情抄(chao)送市委(wei)(wei)(wei)(wei)市政(zheng)府、市紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)、市委(wei)(wei)(wei)(wei)巡察辦或市委(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)織部(bu)；在(zai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)督(du)辦工作(zuo)中(zhong)，對企業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營或整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)中(zhong)存在(zai)的(de)問(wen)(wen)題(ti)(ti)，按規(gui)定程序下達《監(jian)(jian)督(du)意(yi)見函》，督(du)促(cu)企業(ye)(ye)將(jiang)整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)要求落實到位；將(jiang)企業(ye)(ye)組(zu)織實施整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)、落實整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)措(cuo)施、建(jian)立長效(xiao)機(ji)制等情況，納入(ru)市屬國(guo)有企業(ye)(ye)負責(ze)(ze)人(ren)考核事項。對企業(ye)(ye)違(wei)(wei)規(gui)決策可能(neng)造成重大損失(shi)、且拒不采納市國(guo)資委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)督(du)意(yi)見的(de)，市國(guo)資委(wei)(wei)(wei)(wei)將(jiang)向市委(wei)(wei)(wei)(wei)市政(zheng)府及市紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)監(jian)(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)、市委(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)織部(bu)報(bao)告，提(ti)請調整(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)企業(ye)(ye)主要負責(ze)(ze)人(ren)、責(ze)(ze)令(ling)停止(zhi)執行違(wei)(wei)規(gui)決策事項、對造成損失(shi)的(de)領導人(ren)員進行責(ze)(ze)任追究。

第九條(tiao)建(jian)立責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)工(gong)作啟(qi)動機制。企(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督問題(ti)涉及企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)管(guan)理有(you)關人員責(ze)(ze)任的，由(you)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)啟(qi)動責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)工(gong)作，具體(ti)由(you)政策(ce)(ce)法(fa)規(gui)處(chu)(chu)（督查(cha)處(chu)(chu)）會(hui)同委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)機關相(xiang)關職能處(chu)(chu)室(shi)提出建(jian)議。責(ze)(ze)任追(zhui)究(jiu)工(gong)作，依(yi)照(zhao)干部(bu)管(guan)理權限，屬(shu)(shu)于市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)直接管(guan)理的企(qi)(qi)業(ye)干部(bu)，由(you)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)組(zu)織(zhi)實施相(xiang)關工(gong)作；屬(shu)(shu)于企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)總支）主體(ti)責(ze)(ze)任范(fan)圍(wei)內的，由(you)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)責(ze)(ze)成(cheng)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)（黨(dang)總支）組(zu)織(zhi)實施相(xiang)關工(gong)作，限期向市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)報告結果并(bing)報送(song)紀檢監(jian)察部(bu)門，政策(ce)(ce)法(fa)規(gui)處(chu)(chu)（督查(cha)處(chu)(chu)）跟蹤督辦(ban)；屬(shu)(shu)于市(shi)屬(shu)(shu)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)領導人員的有(you)關問題(ti)，由(you)市(shi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)(wei)按照(zhao)規(gui)定程序(xu)移(yi)交有(you)關部(bu)門。

第十條做好銜(xian)接工(gong)作(zuo)。對監督(du)閉環(huan)工(gong)作(zuo)涉(she)及市(shi)(shi)其他相關(guan)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)事項，根據分工(gong)由市(shi)(shi)國資委(wei)相應處(chu)室負責(ze)銜(xian)接溝通。涉(she)及市(shi)(shi)紀委(wei)監委(wei)、市(shi)(shi)委(wei)巡察辦和市(shi)(shi)審計(ji)局等部(bu)門(men)(men)移交問題的(de)(de)整(zheng)改驗收(shou)，事先應征求相關(guan)部(bu)門(men)(men)的(de)(de)意(yi)見，并及時反饋整(zheng)改結果。

第十一條加強對監(jian)督(du)閉環(huan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)監(jian)督(du)。市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)(wei)監(jian)督(du)閉環(huan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、企(qi)(qi)業(ye)完(wan)成整改的(de)問題(ti)驗收(shou)銷號(hao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)接受(shou)紀檢監(jian)察部(bu)門監(jian)督(du)。企(qi)(qi)業(ye)黨委(wei)(wei)（黨總支）、董(dong)事會、經理層(ceng)落(luo)實市(shi)(shi)國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)監(jian)督(du)意見的(de)情況接受(shou)上(shang)級組織（機構(gou)）、同(tong)級紀委(wei)(wei)的(de)監(jian)督(du)，市(shi)(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨委(wei)(wei)領導班子成員年度(du)述職(zhi)述廉(lian)時應報(bao)告本人(ren)落(luo)實問題(ti)整改工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情況，接受(shou)上(shang)級組織（機構(gou)）和本企(qi)(qi)業(ye)員工(gong)(gong)的(de)監(jian)督(du)。

第(di)十二條(tiao)各縣（市、區(qu)）、功(gong)能區(qu)國(guo)資監管機構對區(qu)屬國(guo)有(you)企業問題(ti)整(zheng)改(gai)監督閉環(huan)管理，可(ke)參(can)照本實施(shi)辦法執行。

第十三條本實施辦(ban)法自2020年4月2日起施行(xing)，《整(zheng)合力(li)量形成企業國(guo)有(you)資產監督(du)工作閉環的實(shi)施辦法（試行(xing)）》（揚國(guo)資委〔2019〕62號）同(tong)時廢止(zhi)。

揚州市國資委黨委

2020年4月2日