各(ge)市屬國有企(qi)業黨委(wei)（黨總支(zhi)）、委(wei)機關各(ge)處(chu)室：

《揚州市國資委(wei)應對(dui)市屬國有企業安全(quan)生產(chan)事(shi)故應急處置方案》已經市國資委(wei)黨委(wei)會審議通過，現予印(yin)發，請遵照執行。

市國資(zi)委黨委

2020年4月2日

揚州(zhou)市(shi)國資委應對市(shi)屬國有企業

安全生產事故應急(ji)處置方案

第一章(zhang)總則

一、編制目的。履行出資人(ren)安全(quan)生產(chan)監管職責，提高應對市屬國(guo)有企業(ye)安全(quan)生產(chan)事故的能力和效率，幫助(zhu)企業(ye)維護安全(quan)生產(chan)秩序。

二、編制依據。根據《市(shi)政府關于印發市(shi)政府有關部門(men)和(he)單位安(an)全(quan)生產(chan)工作職責規定的通知》（揚府發〔2016〕220號）和《關于(yu)做好全市突發(fa)事(shi)件(jian)應急預(yu)案編制修訂工(gong)作(zuo)的通(tong)知》（揚(yang)府傳發(fa)〔2019〕76號）的要求制(zhi)定本方案。

三、適用范圍。本方案適用(yong)于由(you)揚州市人民政府(fu)國有資產監(jian)督管理委員會(以下簡稱市國資委)履行出(chu)資人職責的(de)市屬國(guo)有(you)企業（不含委托管理企業）安全(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)應急處置工(gong)作(zuo)。本(ben)方(fang)案(an)適用(yong)的(de)安全(quan)生(sheng)產事(shi)故(gu)是指(zhi)市屬國(guo)有(you)企業發生(sheng)的(de)較(jiao)大以上（含）事(shi)故(gu)（較(jiao)大事(shi)故(gu)是指(zhi)造成3人以(yi)上、10人以下死(si)亡，或者10人以上、50人以下重傷(shang)，或者(zhe)1000萬元(yuan)以上、5000萬元以(yi)下直接經濟損失的事故）。

四、工作原則

（一(yi)）以人為本，安(an)全第一(yi)。以保障職工群眾的身體健(jian)康和生(sheng)命安(an)全為首(shou)要任(ren)務，全力(li)預防和減少(shao)安(an)全生(sheng)產(chan)事故(gu)的人員(yuan)傷亡。

（二）統一(yi)領導，分級負責。在屬地政(zheng)府和(he)市應急管(guan)理部門的統一(yi)領導和(he)組織協調下，現場應急處置首先以事故企業為主，實行企業法人（主要負責人）負責制。

（三）預(yu)防為主，平戰結合(he)。貫徹落實“安(an)全(quan)第一，預(yu)防為主”的方針(zhen)，堅持事(shi)故(gu)應急與事(shi)故(gu)預(yu)防相(xiang)結合(he)，積極做好風險(xian)評估、隱患(huan)排查、培訓演練等工作。

第二章組織領導

五、組織機構。成立揚州市國資(zi)委(wei)應對(dui)市屬國有(you)企業(ye)安(an)全生(sheng)產事故應急處置領導小組（以下簡稱委(wei)安(an)全生(sheng)產應急領導小組）。

組長(chang)：市國(guo)資委(wei)主要負責(ze)人

副(fu)組長(chang)：市國資委分管負責(ze)人(ren)

成員：各市(shi)屬國有企(qi)業主要負責人

委機關各處室負(fu)責人(ren)

委機關政策(ce)法規處（督查處）負責(ze)委安全生產應急領導小(xiao)組的日常事務，聯系電話：0514—87993836。

六、工作職責。委安全生產(chan)應急領(ling)導小組的職(zhi)責是：

1、傳達并督(du)促企業落實上級政府部門關于安全生產事故應急處置的(de)有關精神(shen)和(he)指示；

2、按照(zhao)市(shi)安委會的分工，協助(zhu)做好市(shi)屬國有(you)企業安全(quan)生產應急(ji)救援(yuan)工作；

3、編制和修訂市國資委安全生產事(shi)故應急(ji)(ji)處置方案，督(du)促市屬國有企業制定(ding)安全生產事(shi)故應急(ji)(ji)預案；

4、督促市(shi)屬國有企業建立應急(ji)救援隊伍和開展應急(ji)救援演練。

5、根據上級(ji)的部署，參與市屬國有企業(ye)較大以上安(an)全生產事故的調查(cha)和責(ze)任追究。

第三(san)章應急流程(cheng)

七、方案啟動。安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產事(shi)故發生(sheng)(sheng)后(hou)，事(shi)故企(qi)(qi)業(ye)(ye)應立即啟(qi)動企(qi)(qi)業(ye)(ye)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產事(shi)故應急預案，并在第一時間向屬(shu)地政府、市(shi)應急管理部門及委(wei)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產應急領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)報(bao)告。委(wei)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產應急領導(dao)小(xiao)組(zu)(zu)接到(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)事(shi)故報(bao)告后(hou)，經組(zu)(zu)長(chang)批準(zhun)，啟(qi)動市(shi)國(guo)資(zi)委(wei)安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產事(shi)故應急處置方(fang)案。

八、應急響應

（一）委安全生產應急(ji)領(ling)導小組要對(dui)事故嚴重程度和傷亡情況做出初步研判，確保與企業應急(ji)救(jiu)援(yuan)機構(gou)的(de)通(tong)訊暢通(tong)，及(ji)時了解事故發展態勢；

（二(er)）委安全生產應急(ji)領導小組成員要及時到達(da)事(shi)故現(xian)場，全面掌(zhang)握事(shi)故情況，并向(xiang)組長、副組長匯報。

九、應急處置。事故(gu)企業啟動(dong)應(ying)急預案后，要立刻(ke)開展(zhan)自救，迅速(su)搶(qiang)救傷員，全(quan)力控制事故(gu)發(fa)展(zhan)態勢，防止次生、衍生和耦(ou)合事故(gu)，并及(ji)時請求屬(shu)地政府、市應(ying)急管(guan)理部門和醫(yi)療機構的支(zhi)援。

現場應(ying)急處置由屬(shu)地政府和市應(ying)急管理部門統一領導和指揮，委安(an)全(quan)生產應(ying)急領導小(xiao)組按照應(ying)急救援分工(gong)，密切配(pei)合(he)、積極協調(diao)。

十、應急結束。事故(gu)現場得(de)以(yi)有效控制(zhi)，遇險人(ren)員獲(huo)救，環(huan)境符(fu)合有關(guan)標準，次生、衍生和耦(ou)合事故(gu)隱患消除，經(jing)屬地政府和市應(ying)急管理部門確認后，終止實施本(ben)方案。

第四章后(hou)期處(chu)置(zhi)

十一、善后處置

（一）安全生產事故初(chu)步得到(dao)控制(zhi)后(hou)，督促事故企業在屬地政府(fu)和市應急管理部門的統一指揮(hui)下，做好善后(hou)處置工作。

（二）安(an)全生(sheng)(sheng)產事(shi)故(gu)初步(bu)得到控制(zhi)后，督促事(shi)故(gu)企業(ye)首先(xian)落實隱患整改措(cuo)施(shi)，防止衍(yan)生(sheng)(sheng)事(shi)故(gu)發(fa)生(sheng)(sheng)。

（三）督(du)促事故企業對(dui)傷亡人員以及緊(jin)急征用的物資，要(yao)按(an)照(zhao)規定給予撫恤、補(bu)助或補(bu)償。

（四）督促(cu)事故(gu)企業(ye)經屬地政(zheng)府(fu)批準后，組織恢復(fu)生產。

（五）督促事故企業積極配合屬地(di)政(zheng)府做好輿情(qing)導控工作，未(wei)經有關主(zhu)管部(bu)門(men)批準，禁(jin)止(zhi)任何(he)人擅自就(jiu)安全生產事故接受采訪或發表談話。

十二、總結經驗教訓。委(wei)安全生產應(ying)急領(ling)導小組應(ying)幫助(zhu)事故企業(ye)總結(jie)事故原因和教訓，分析應(ying)急救援的經驗。

十三、事故調查與責任追究。委安全生產應急領導小組根據上級(ji)的部署，參與市屬國有企業(ye)較大以(yi)上事(shi)故的調查(cha)，督促企業(ye)配合相關部門(men)做好責任認定與追究。

第五章附(fu)則

十四、方案更新。隨著(zhu)應(ying)(ying)急處置(zhi)相關法律法規的修(xiu)訂和完善(shan)，以及(ji)根(gen)據實施(shi)過程中(zhong)存(cun)在的問題(ti)或(huo)新(xin)的情況，委安(an)全生產應(ying)(ying)急領導(dao)小組(zu)應(ying)(ying)及(ji)時修(xiu)訂完善(shan)本方(fang)案，報市安(an)委會(hui)備案后實施(shi)。

十五、方案解釋與實施。本方案由市國(guo)資委政策法(fa)規處（督查處）負責解釋，自印發之日起(qi)施(shi)行(xing)。