各市屬國有企業，委托監管企業，縣（市、區）國資監管機構，機關各處室：

現將《2020年揚州市國資委工作要點》現印發給你們，請結合實際，遵照執行。

?中共揚州市國資委委員會

?2020年1月2日

2020年揚州市國資委工作要點

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”良好開局夯實基礎的關鍵之年。做好國資國企工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決落實市委市政府的決策部署，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，加快國資國企改革，做強做優做大國有企業，加強制度體系建設，提高國資監管效能，提升國企黨的建設質量，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為確保全市全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官貢獻更大國資國企力量。

一、堅持“改”與“創”相結合，促進企業穩健發展

1、科學編印“十四五”規劃。認真總結評估“十三五”時期的工作，研究國資國企改革方向，合理確立新的前進目標，科學編制“十四五”發展規劃，引導市屬國有企業繼續改革創新、穩健發展。

2、深入開展章程規范工作。對市屬國有企業及各級子企業章程制定的規范化情況進行全面調查，通過查漏補缺、梳理規范，研究起草國有全資、控股、參股等各類企業的公司章程規范性文本，并突出重點、分類指導。

3、持續深化混合所有制改革。遵循市場化、法治化原則，持續推進市屬國有企業混改工作，全年完成3戶以上混改任務。已經實施混改的企業，要通過“混產權”，實現“改機制”，進一步優化結構、激發活力，推動經濟“趕超”。

4、壓茬推進企業上市工作。著力利用倒逼機制，持之以恒推進企業上市工作。2020年長江水務要取得省污水處理特許經營權，江蘇華建按照“先易后難”的思路，完成與邗江建總、江都建總的股權轉讓，逐步在“慢變量”中實現“質”的突破。

5、全力清理“僵尸企業”。對照目標任務，按照兼并重組一批、退出轉讓一批、關閉破產一批的要求，加大“空殼企業”、“僵尸企業”的清理力度，確保2020年底國資系統“僵尸企業”全部出清。

6、推進退休人員社會化管理。按照省、市要求，加強與屬地縣、區，以及街道社區的溝通聯系，依據政策積極推進退休人員社會化管理工作，減輕企業發展負擔。

7、扎實推進集團公司戰略重組。按照市委市政府的決策部署，加強組織領導，積極穩妥實施，有序推進集團公司主業核定、清產核資、產權轉讓等戰略重組工作，實現資源優化配置，產業優勢重塑。

二、堅持“放”與“收”相結合，持續提升監管效能

8、組織開展“三外”投資情況督查。依法履行出資人職責，加強對市屬國有企業“市外、境外、主營外”投資的監管力度，防范對外投資風險，防止國有資產流失。

9、不斷提高審計工作質量。嚴格審計招標程序，組織中介機構審計質量抽查，建立篩選、淘汰和獎懲激勵機制，著力加強中介機構的管理，提高2019年度市屬國有企業及委托管理企業財務年報審計質量，按時完成2019年度全市企業國有資產報表會審匯編工作。對企業內部審計機構建立及內部審計制度執行情況開展督查，促進企業增強審計意識，提高內部審計水平。

10、扎實做好薪酬管理工作。統籌考核各項工作，認真組織業績考核，7月底前形成2019年度薪酬分配方案并下達2020年市屬國有企業業績考核目標。有序推進市屬國有企業工資總額預算管理工作，并做好相關核準及備案審查工作。

11、認真撰寫經濟運行、財務分析報告。認真撰寫2019市屬國有企業及委托管理企業經濟運行分析報告，按時提交2019年度市屬國有企業及委托管理企業審計情況報告，通過分析經濟運行報告，提出存在的問題，并針對企業審計發現的問題，“一對一”下達整改通知書，堅持以“銷號制”的辦法抓好問題整改。

12、加強財務預決算和總會計師報告工作。組織開展財務預決算和總會計師報告事項調研，積極推動出臺相關管理制度，規范市屬國有企業預決算和總會計師報告工作。

13、引導企業聚焦主業發展。開展市屬國有企業二級公司資本運營情況調研分析，查找企業發展的瓶頸障礙，多措并舉引導市屬國有企業聚焦主業投資發展。

14、提高信息化監管水平。加強對“國企采購”信息平臺運維管理，認真做好一級企業大宗物資集中采購年度計劃的備案工作。建成產權管理信息化系統，不斷提高產權管理信息化水平。

15、認真做好國有資本經營預算工作。依法依規做好2020年國有資本收益工作和2021年國有資本經營預算草案，認真履行出資人職責，不斷提高國有資產投資的收益率、回報率。

16、組織專項檢查“回頭看”。對2018年企業專項檢查發現問題的整改工作進行“回頭看”，運用考核、督查等手段，推動各類整改問題“清零”。

三、堅持“制”與“治”相結合，著力完善制度體系

17、開展制度建設綜合調研。深入學習貫徹十九屆四中全會精神，對市屬國有企業制度建立、制度執行等情況開展綜合調查，督促企業進一步完善相關制度，不斷提高系統治理能力。

18、營造學法尊法守法用法環境。開展“制度建設年”活動，充分利用國資大講堂平臺組織普法講座，提高廣大干部職工的制度意識、規矩意識。舉辦系統“三學”活動演講比賽，總結講評“三學”活動開展情況，積極營造學法律、學規章、學專業的良好氛圍。

19、認真做好建章立制工作。起草研究《揚州市國有企業領導人員管理規定》《揚州市國有企業員工招聘和管理辦法》等制度，進一步完善機關建設、國資監管、從嚴治黨等制度，并編印規范性文件匯編（2020版），堅持依法行政、依法治企與制度治企統籌推進、一體建設。

四、堅持“管”與“教”相結合，扎實推進機關建設

20、加強機關干部教育管理。以“制度建設年”為契機，著力加強機關制度執行情況的督查，切實改進作風、提高效率。依托機關黨課平臺，開展各項制度闡釋和解讀活動，有針對性地加強機關干部的教育管理。

21、開展財務專項檢查。結合財務審計工作，經常性地開展委機關財務和固定資產檢查，做到賬目清晰、臺賬規范，賬務、實物相符，努力打造過硬“廉潔機關”。

22、加強重點工作督查督辦。根據市委市政府2020年度考核目標，細化任務、明確責任，做到各項工作有部署、有落實、有考核。辦公室（黨辦）要加強對委黨委會、主任辦公會決定事項的督查督辦，形成督查通報制度，不斷提高工作效率。

五、堅持“嚴”與“實”相結合，不斷提高黨建質量

23、強化黨的思想建設。采取旁聽學習、調閱資料、書面總結、座談交流等形式，對市屬國有企業黨組織中心組學風建設情況，以及“我是黨課主講人”、“學習強國”推廣使用等情況開展督查，以查促改、以查促進，不斷提高黨的思想建設。

24、加強各級各類人才教育培訓。科學制定2020年度人才教育培訓計劃，周密組織保密工作、財務工作、產權信息等業務培訓，舉辦清華大學高層次管理人員研修班，組織高層次企業人員出國考察，不斷提高各類人員的綜合能力。

25、加強年輕干部培養。集中舉辦高校專場人才招聘會，加大引進高素質高學歷人才力度，從源頭夯實市屬國有企業年輕干部的成長基礎。扎實開展“青年干部讀書會”活動，加大國資委機關年輕同志的培養力度。

26、堅持聽取工作報告制度。依法履行職責，強化監督管理，堅持定期聽取對市屬國有企業財務審計、專項檢查，以及市屬國有企業黨委抓基層黨建、黨風廉政情況、意識形態工作、外部董事工作、董事會工作等情況匯報。

27、嚴格規范選拔任用干部。開展市屬國有企業選拔任用干部專項檢查，研究制定干部選拔任用規范性流程，進一步健全“制度選人”的規范性機制。

28、強化黨建工作考核。制定《2020年度國資系統黨建工作要點》，細化考核內容、突出考核重點，以強化考核推進企業黨組織規范化建設，以重點考核引領和帶動國有企業黨建工作高質量發展。

29、不斷夯實基層基礎。舉辦入黨積極分子、基層黨支部書記和第二期高層次管理人員培訓班，培養綜合素質高的黨員，提高基層黨支部書記的黨務工作能力，提升黨員干部的黨性修養。研究起草《進一步加強改制企業黨組織建設和黨員教育管理的意見》，確保資產投到哪里，黨組織就建那里，作用就發揮到那里。

30、加強黨風廉政建設。差異化建立主體責任、第一責任、一崗雙責三項責任清單，壓實壓緊管黨治黨責任。召開全面從嚴治黨暨警示教育大會，進行總結講評和工作部署，持續推動全面從嚴治黨工作。開展業務接待、個人借款和發放津補貼專項檢查，以及企業領導班子成員薪酬待遇發放情況專項檢查，嚴防“四風”問題反彈和違紀違規問題。

31、做好培樹先進典型和宣傳工作。集中選樹宣傳一批先進典型，在全系統大力培養“講政治、形象好、叫得響”的國企榜樣，用身邊典型的“漣漪效應”，營造全系統廣大干部職工“學先進、趕先進、爭先進”的濃厚氛圍。建立健全輿論宣傳考核機制，不斷提高宣傳信息工作質量，為國資國企改革聚焦正能量。