揚(yang)城控總字〔2020〕6號

關于印發《城控集團城鎮燃氣行(xing)業安全(quan)生(sheng)產

專項整治工(gong)作方(fang)案》的通(tong)知(zhi)

揚(yang)州中燃城市(shi)燃氣發展有限責任公司 ：

    為深入開展(zhan)安(an)全(quan)生產專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)工作(zuo)，精準整(zheng)(zheng)治(zhi)行業領域安(an)全(quan)生產，制定(ding)了《城(cheng)控集團城(cheng)鎮燃氣行業安(an)全(quan)生產專項(xiang)整(zheng)(zheng)治(zhi)工作(zuo)方(fang)案(an)》，現(xian)印發(fa)給你們，請抓好貫(guan)徹落實(shi)。

                             2020年 1月15日

城控集團城鎮燃(ran)氣行業(ye)安全生產

專項(xiang)整治工作方(fang)案

為深入(ru)貫徹落實黨中(zhong)央、國務(wu)院(yuan)關于安(an)全生產工作(zuo)部(bu)署要求，按照近期國(guo)務院常務會議(yi)精(jing)神和省、市統一部(bu)署，根據《揚州市城鎮燃氣行業安(an)全生產專項整治方(fang)案》，決(jue)定開展(zhan)城(cheng)鎮燃氣領(ling)域安全生產專項整治工作。現制定(ding)工作(zuo)方案如下(xia)：

一、總(zong)體(ti)要求(qiu)

深入學習貫徹習近平總書記(ji)關于安全生產(chan)工作的重(zhong)要論述、重(zhong)要指(zhi)示精神，認(ren)真貫徹黨的十九屆四(si)中(zhong)全會精神、黨中(zhong)央、國務院和省委省政(zheng)(zheng)府、市委市政(zheng)(zheng)府決策部署，深刻汲取“3.21”等(deng)事故(gu)教訓，堅持標本兼治、軟硬并舉，把排(pai)(pai)查(cha)整(zheng)(zheng)治與(yu)建章立制(zhi)貫穿全過程(cheng)，組織(zhi)開展拉網式全覆蓋的安(an)全生產(chan)大(da)排(pai)(pai)查(cha)大(da)整(zheng)(zheng)治，完善長(chang)效(xiao)管(guan)控機制(zhi)，消除各(ge)類風(feng)險隱(yin)患(huan)，深挖安(an)全盲(mang)區漏點(dian)，有效(xiao)防范(fan)城鎮燃氣(qi)安全事故，為推動揚(yang)州“三個名城”建設和(he)高(gao)質量發展以及集團(tuan)轉型發展提供堅實的安全(quan)保(bao)障(zhang)。

二、工(gong)作目標(biao)

全面排(pai)查燃(ran)氣供(gong)應(ying)場站設(she)施，整治燃(ran)氣供(gong)應(ying)安(an)全風險隱患，推動(dong)燃(ran)氣供(gong)應(ying)設(she)施風險隱患基本消除；鞏固完(wan)善地(di)下燃(ran)氣管道專項(xiang)整治行動(dong)治理成效(xiao)，落實投訴舉報(bao)違法線索查處率100﹪的目標(biao)；提升(sheng)餐(can)飲場所進戶(hu)安檢(jian)工作質量，實現餐(can)飲場所進戶(hu)安檢(jian)率(lv)100﹪，有(you)效防范燃氣事故發生，提升管道燃氣本質(zhi)安全水平(ping)。

三、整治(zhi)范圍

揚(yang)州中(zhong)燃(ran)所(suo)屬燃氣(qi)供應(ying)場站設施、高中低壓管(guan)網系統運行管(guan)理(li)、各(ge)類用戶(hu)的安全管(guan)理(li)。

四、時間安排

本次(ci)專(zhuan)項(xiang)整治行動從2019年11月20日開(kai)始(shi)，2020年12月底結(jie)束，為期一年時間，分三個階段開展：

（一）學習動(dong)員階段（2019年11月20日至12月底）。

統一思想認識、提(ti)高政治(zhi)站位，切實(shi)增強開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行動(dong)的政治(zhi)自覺和行動(dong)自覺。通過廣泛宣(xuan)傳發動，全面(mian)安排部署，營造(zao)專項整治(zhi)的濃厚氛(fen)圍。制定自查自糾工作方案(an)，報送屬(shu)地住建部門(men)。城鎮燃氣行業安全生(sheng)產專(zhuan)項整治工(gong)作方案于1月中旬報送(song)集團和市住建(jian)局(ju)。

（二）排(pai)查整治(zhi)階段（2020年(nian)1月至(zhi)9月底(di)）。重點把握三個時間(jian)節點:一是2019年(nian)12月底前，基本完(wan)成今年以來(lai)城鎮(zhen)燃氣(qi)安(an)全生產“三大行動(dong)”和大(da)排(pai)查大(da)整治發現隱患問(wen)題(ti)的(de)整改(gai)(gai)。梳(shu)理匯總省(sheng)委巡視、安全生(sheng)產(chan)巡查、大(da)排(pai)查大(da)整治和明(ming)查暗訪等集中移交(jiao)問(wen)題(ti)隱患的(de)整改(gai)(gai)落實情況，對(dui)沒有完成整改(gai)(gai)的(de)隱患，要書(shu)面說明理(li)由。二是2020年1月(yue)至3月底，結合年末歲初(chu)安(an)全生產特點(dian)，聚焦重點(dian)部位、重點(dian)環節開(kai)展新(xin)一輪專項整治，確保元旦春節和全國及省市“兩會(hui)”期間管道燃氣(qi)安全生產形勢平穩(wen)。三(san)是2020年4月(yue)至9月(yue)底，完成對(dui)管道燃(ran)氣行業安(an)全生產(chan)專(zhuan)項整(zheng)治(zhi)行動全覆蓋，對排查出的問(wen)(wen)題(ti)隱患持續開展集(ji)中整(zheng)治(zhi)。在排查整(zheng)治(zhi)的同時，堅持問(wen)(wen)題(ti)導向，著(zhu)眼長(chang)效機制，逐項梳理出在政策層(ceng)面(mian)、制度方面(mian)需要研究協調的事項(xiang)。

揚州中燃要制(zhi)定管道燃氣行(xing)業安全專項整(zheng)治工作方案(an)，及(ji)時梳理匯(hui)總專(zhuan)項(xiang)整治行動進展情況，形成的隱患清單于每月20日前報送集團企管部(bu)。

（三）整治“回頭看”階(jie)段(duan)（2020年10月至12月底(di)）。集團及市有(you)關部門將(jiang)采取突擊檢查(cha)、明查(cha)暗訪(fang)、隨機抽查(cha)、回頭檢查(cha)等多種方式，加強對管道燃氣(qi)的督查(cha)檢查(cha)，特別是對突出問題和重大隱(yin)患的整改實施跟蹤督辦(ban)、閉環管(guan)理(li)，推動問題隱(yin)患整改落實。市城鎮燃氣安全生產專項整治(zhi)工作組將(jiang)依(yi)據隱(yin)患清單，適(shi)時組織集中督查(cha)督辦(ban)，鞏(gong)固提升整治(zhi)成效(xiao)。2020年12月(yue)底前做(zuo)好(hao)專項(xiang)整治工作總結。

五、主(zhu)要任務

（一）全(quan)面排查整(zheng)治燃氣(qi)場站(zhan)安全(quan)風險隱患

對照《江(jiang)蘇省(sheng)城鎮燃(ran)氣安(an)全檢查(cha)標準》（蘇建(jian)函城﹝2016﹞129號）要求，揚州中燃要(yao)對天然氣門站、天然氣儲備(bei)站、汽車加(jia)氣站等(deng)開展(zhan)全面自(zi)查自(zi)糾。在(zai)全面排查整改的基礎(chu)上，工作組將聯合市住建部門按季度開展燃氣場(chang)站設(she)(she)施(shi)的滾動(dong)排查和風險隱患整治(zhi)，重(zhong)點整治(zhi)場(chang)站四周防(fang)火間(jian)距，站內搭建改造(zao)，工藝設(she)(she)備管路、安全附(fu)件、可燃氣體探(tan)測(ce)報警、防(fang)雷防(fang)靜電、消防(fang)等設(she)(she)備設(she)(she)施(shi)運(yun)行維護、檢測(ce)檢驗，卸氣卸液(ye)、氣瓶充裝、汽車加(jia)氣等作業管理(li)，定時(shi)巡查、門禁管控、夜間(jian)值(zhi)守等制度落(luo)實(shi)，以及運(yun)行維護搶修人員配備、持證上崗等方面存在的問題實(shi)施(shi)“清單管理、動(dong)態(tai)銷(xiao)號”管(guan)理；一時難以(yi)整改到位(wei)的，要制定專(zhuan)項整改方案，采取有效(xiao)防(fang)范措(cuo)施確(que)保安全運行。

（二）深入(ru)開展(zhan)地下燃氣管線安全治(zhi)理專(zhuan)項行動

1、完善(shan)燃(ran)氣(qi)(qi)管道竣(jun)工(gong)基礎(chu)資料。全(quan)面梳理已投運但(dan)缺乏(fa)竣(jun)工(gong)圖紙或竣(jun)工(gong)圖紙標注管位與現狀不符(fu)的(de)(de)燃(ran)氣(qi)(qi)管線，并進行補繪完善(shan)。同時(shi)，提(ti)高信息化管理水平，全(quan)面推廣GPS坐標定位技(ji)術在(zai)地(di)下燃(ran)氣(qi)(qi)管線竣(jun)工(gong)資料上的(de)(de)應用(yong)。

2、加(jia)強(qiang)(qiang)燃氣管道(dao)巡(xun)(xun)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管理(li)。把揚州城區(qu)(qu)劃分為(wei)四個巡(xun)(xun)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)區(qu)(qu)域(yu)(yu)，健全(quan)巡(xun)(xun)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)管理(li)制度，明確區(qu)(qu)域(yu)(yu)責任人、巡(xun)(xun)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的時間、內(nei)容、范圍、要求、工(gong)具和標準，加(jia)強(qiang)(qiang)巡(xun)(xun)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)頻(pin)次。加(jia)大巡(xun)(xun)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人員考核力度，提高巡(xun)(xun)線(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)人員的安全(quan)意識和工(gong)作責任心(xin)；建立(li)督查機制，如(ru)區(qu)(qu)域(yu)(yu)內(nei)發生違(wei)章占壓、間距不足等(deng)行為(wei)，堅決(jue)處(chu)罰區(qu)(qu)域(yu)(yu)責任人，切實做(zuo)到責任到人、問責到人。

3、制定燃氣(qi)管(guan)(guan)(guan)道泄漏檢(jian)查計劃(hua)。按期完成地下(xia)(xia)燃氣(qi)管(guan)(guan)(guan)道泄漏檢(jian)查和鋼質管(guan)(guan)(guan)道防腐層(ceng)檢(jian)測工(gong)作(zuo)，做(zuo)到(dao)地下(xia)(xia)管(guan)(guan)(guan)道一(yi)年檢(jian)查一(yi)遍(bian)全覆蓋(gai)。

4、對照(zhao)《揚州市(shi)城市(shi)安全發展行動計劃 ( 2018-2020 年(nian))》，加快推動地下老舊(jiu)燃氣管線改造。這項工作(zuo)從2015年(nian)起實(shi)施，目(mu)前(qian)已接近尾聲。揚州中燃要進一(yi)步加大(da)(da)推進力度(du)，確保2020年(nian)底前(qian)全面完成。在老舊(jiu)管線未實(shi)施改造前(qian)，加大(da)(da)巡查力度(du)，發現漏氣立即組織(zhi)搶修，確保安全運行。

（三）全力(li)提升餐飲場所(suo)燃氣使(shi)用本質安全

加強餐飲用戶的燃氣安全管理，摸清餐飲(yin)用(yong)戶底數，建(jian)立完善(shan)餐飲用戶(hu)用氣檔案(an)，切(qie)實做到“一戶一檔一合同”。組(zu)織開展燃(ran)氣企業(ye)入(ru)(ru)戶(hu)安檢人員(yuan)業(ye)務培(pei)訓，制定餐(can)飲用(yong)戶(hu)入(ru)(ru)戶(hu)安檢工作手冊和示范工單，進一步提升入(ru)(ru)戶(hu)安檢的工作質量，確保餐飲用戶入戶安全檢(jian)查覆蓋(gai)率100%，對存在的用(yong)氣安全(quan)隱患(huan)一律提出書面整(zheng)改意(yi)見。同(tong)時，幫助指導餐飲用戶(hu)消除隱患。

（四(si)）全面防控(kong)燃(ran)氣管線遭(zao)受第三方(fang)破壞。健全工(gong)(gong)地監(jian)護(hu)管理(li)制(zhi)度，加強監(jian)護(hu)工(gong)(gong)作(zuo)管理(li)，加大(da)監(jian)護(hu)人(ren)員(yuan)考核力度。落實(shi)第三方施(shi)工(gong)(gong)管線交底制(zhi)度，對不按(an)規定巡查、監(jian)護(hu)和(he)因交底不到位而發生第三方破壞的行為，進行嚴肅(su)處理(li)。

六(liu)、工作要求

（一）強化(hua)組織領(ling)導。為保(bao)證工(gong)作(zuo)順(shun)利(li)開展，集團成立(li)由主(zhu)要(yao)領(ling)導任組長，分(fen)(fen)管領(ling)導任副組長，相關(guan)單位負責(ze)人為成員的(de)專項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)行動(dong)領(ling)導小(xiao)(xiao)組，開展專項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。揚(yang)州中燃也要(yao)成立(li)相應工(gong)作(zuo)領(ling)導小(xiao)(xiao)組，制定專項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)方案，細化量(liang)(liang)化工(gong)作(zuo)舉措，分(fen)(fen)層分(fen)(fen)解工(gong)作(zuo)責(ze)任，確(que)保(bao)資金投入到(dao)位、安全(quan)(quan)培訓到(dao)位、基礎管理到(dao)位、應急保(bao)障到(dao)位，全(quan)(quan)面(mian)提升管道(dao)燃氣安全(quan)(quan)治(zhi)理水平，切實(shi)防范各類事(shi)故發生，確(que)保(bao)高質量(liang)(liang)通過管道(dao)燃氣專項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi)行動(dong)。

（二）強化問題整(zheng)改(gai)。堅持邊整邊改(gai)、整改(gai)結(jie)合，標本兼治、重在(zai)治本。對整(zheng)(zheng)(zheng)治中發現的問題隱患，第一時(shi)間責令限期整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)，能盡快整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)的立即整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)；一時(shi)無法(fa)徹底整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)的，明(ming)確專人盯防，嚴格落(luo)實防控措施，跟(gen)蹤督促在限定時(shi)間內整(zheng)(zheng)(zheng)改(gai)到位。隱患(huan)排查整改要突出專業性、針對(dui)性、精準性，研(yan)究治本措(cuo)施，建立(li)健全工作(zuo)長效機制，鞏固整治成果。

（三(san)）強化宣傳力(li)度。常態化開(kai)展燃(ran)氣(qi)行(xing)業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)及安(an)(an)(an)全(quan)(quan)使用(yong)宣傳教育，牢固(gu)樹立(li)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)紅(hong)線意識和底線思維，全(quan)(quan)面推進企業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)主體責任的落實，積極傳播安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)法律法規，普(pu)及安(an)(an)(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)(chan)知識；結合“七進”活動，深入全市企業、學校、社區、農村、商場綜合體等開展安全服務和安全宣傳，現場設立咨詢臺，發放宣傳單、宣傳冊以及戶內燃氣設施維修，提高用戶的安全用氣知識；充分利用廣播、電視、報紙、微信、網絡等媒體，廣泛開展用氣安全宣傳教育，提升居民、非居民用戶安全使用燃氣的意識。

引導企業職(zhi)工和用(yong)戶積極參與(yu)專項整治(zhi)行動，積極落實市應急管理局《關于(yu)對安全生產事(shi)故(gu)隱患(huan)舉(ju)報獎勵(li)的通告》精神，鼓勵(li)舉報(bao)燃氣安全事(shi)故隱(yin)患(huan)和違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行為(wei)，及時對有效隱患的舉(ju)報(bao)人(ren)給予經濟獎勵。切實(shi)形成全員參與(yu)、上(shang)下聯(lian)動(dong)、齊抓共管(guan)的態，倒逼安全(quan)生(sheng)產責(ze)任落地落實，推動(dong)管道燃氣領(ling)域(yu)安全(quan)生(sheng)產形(xing)勢穩定有序。